湖州在线讯 ——厦门五缘湾前哨盐场征地拆迁补偿国有资金大量流失案透视
一场征地拆迁，牵动各方利益。作为业主代表的国企老总、负责拆迁补偿的区建设服务中心工作人员以及负责现场丈量的拆迁公司职工，均被征地拆迁补偿对象收买，大肆出卖国家利益。而负责资产评估的中介机构，为了一点蝇头小利，出具虚假评估报告，完全沦为他人鲸吞国有资产的“帮
凶”。厦门五缘湾前哨盐场征地拆迁补偿国有资金大量流失案所暴露出来的问题，令人警醒，发人深思。
经办人员受贿
2004年3月，厦门艺腾农场有限公司承包了国有企业厦门市轻工业公司所属的前哨盐场从事水产养殖，并种植了部分水果。经轻工业公司同意，艺腾公司投资200多万元修建了前哨盐场地块中的排洪沟和两侧水泥路、钢架桥。
据厦门市纪检监察机关介绍，2004年9月，厦门市湖里区政府发布土地征用通告后，艺腾公司法定代表人薛某等四个股东多次商议，要给征地拆迁有关人员“好处”，以获得更多的补偿款。薛某曾两次向时任轻工业公司总经理欧阳秉锋许诺，征地补偿后会给他50万元“好处费”。对于时任湖里区建设服务中心副主任周纪延、中心工作人员陈剑宏和厦门路桥拆迁工程有限公司职工黄振发等三人，也都当面作了事后给予“好处”的承诺。
由于得到薛某的承诺，2005年3月，黄振发在现场负责丈量薛某等人种植的芒果树亩数时，虚增芒果亩数194.88亩及相应的果地填方。周纪延、陈剑宏睁一只眼、闭一只眼地认可了丈量结果。作为盐场业主代表的欧阳秉锋明知丈量结果严重失实，仍予以认可。此举致使国家多补偿701万元。对盐场部分设施，欧阳秉锋还故意重复补偿薛某，使国家多付钱。
2006年2月，薛某等人在收到征地补偿款后，分别送给周纪延、陈剑宏各20万元，送给黄振发10万元。至案发时，欧阳秉锋因顾虑风险太大，未敢接受薛某的50万元。但此前，2005年底，薛某曾送给欧阳秉锋四万元。
评估公司造假
前哨盐场的征地拆迁，涉及到对艺腾公司投资修建的排洪沟和水泥路、钢架桥的补偿问题。艺腾公司的法定代表人薛某与轻工业公司、湖里区建设服务中心及厦门路桥拆迁公司商定，按评估价对排洪沟、水泥路面和钢架桥进行补偿。
厦门市至业评估有限公司是从事房地产价格评估的中介组织，属丙级的房地产价格评估机构，本来没有资质评估市政工程。2005年6月，经湖里区建设服务中心工作人员陈剑宏介绍，该公司接受湖里区建设服务中心的委托，对前哨盐场的排洪沟和两侧水泥路、钢架桥进行价值评估，而陈剑宏本人就是至业公司合伙人。时任至业公司总经理潘小瑜指派公司副总经理王智荣负责该评估项目，公司职员王志伟负责具体操作。
2005年10月，王志伟在既未对实地进行全面、客观的勘查、测量，又未掌握评估对象的设计图纸、结算资料、项目批文等相关资料的情况下，仅凭艺腾公司薛某提供的一张排洪沟剖面图及自己在现场简单测量的数据，就采用重置法“硬凑”出上述评估对象的评估价为1133万多元。潘小瑜将该结果告诉薛某和陈剑宏后，薛称评估价太低，若他自己评估起码1300多万元。薛某同时要陈剑宏转告潘小瑜，要将评估价提高。潘小瑜遂安排王智荣、王志伟提高评估价。2005年11月，王志伟又虚增评估对象的综合造价，将其提高至1348万多元。2006年1月，轻工业公司总经理欧阳秉锋从陈剑宏处得知该评估价后，以977万余元包干价的方式对艺腾公司就上述评估对象及堤岸边种植的火龙果进行补偿。尔后，至业公司向湖里区建设服务中心正式出具了评估结果为1348万多元的评估报告，并向轻工业公司送达，收取评估费2.7万元。
案发后，福建弘审工程造价咨询有限公司受公安机关委托，对该工程造价进行鉴定，认定排洪沟和两侧水泥路、钢架桥的造价为286万元。至业公司出具的虚假评估报告造成轻工业公司多支付补偿款591万余元(扣除火龙果补偿款100万元)。案发后，艺腾公司的法人代表薛某向有关部门退回评估对象多补偿的231万余元，但尚有360万元未追回。
在法庭上，潘小瑜承认，评估时需要的数据，诸如建设工程相关的工序，使用的原材料、器械、人工等都是想像的，没有向艺腾公司核实。至业公司没有在事实的基础上进行评估，这样的评估是不真实的，若根据这份报告进行赔偿，会造成国有资产的流失。
直接负责评估的王志伟说，按照潘小瑜的要求，他在同学的帮助下，从单价或工艺上编造评估价到1100多万元，半个月后，又虚增综合造价，将评估价格提高到1348万多元。评估价格是通过电脑软件硬凑出来的。
王智荣说，他没有进行详细审核和测算，就按这个结果签发了报告。他没有到现场丈量，没有对该项目进行具体的测算，不能保证这份评估报告的真实性。
厦门市轻工业公司原总经理欧阳秉锋说，1300多万元的评估价，对轻工业公司以包干方式支付给艺腾公司“排洪沟”项目977万元是有影响的，他听陈剑宏说评估价格为1300多万元后，才包干补偿薛某那么多钱，若评估价只有三五百万元，他是不会给那么多钱的。
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