安吉设“三关”保重大事项决策民主科学

2008-6-11 8:42:22 　　湖州在线新闻网站

　　湖州在线讯　经专家反复论证，社会公开征询的总投资1亿元的安吉县龙山体育中心建设项目近日顺利开工。据了解，该项目最初由专业设计单位设计了5套方案，后经“专家关”、“百姓关”的层层“把脉”后，最终确定了一套花费最少、社会反响最好的方案付诸实施。
　　据了解，今年4月，安吉县在充分调研和开展试点的基础上，在所有县级机关部门和乡镇全面推行重大事项决策新机制，像龙山体育中心建设项目这样的重大事项决策都必须实施社会征询、专家论证、公示听证“三项制度”。有关专家评价，新机制探索了重大事项决策目录，使决策项目从原则性规定向具体可操作性转变；扩大了民主，使决策过程相对封闭性向开放性转变；落实责任追究，使决策责任界定追究的不明确性向权责清晰、追究有力转变。

　　该县有关负责人介绍，为清晰界定决策事项，该县对社会征询、专家论证、公示听证事项的标准进行明确界定，规定涉及编制发展规划、重大建设项目选址等5项关系经济发展全局的重大事项纳入社会征询决策事项目录；将编制城市发展规划、国有资产清产核资与转让、重大安全事故认定等6项专业技术性较强的重大事项纳入专家论证决策事项目录；将产业政策的调整、公用事业价格的调整等9项关系群众切身利益的重大事项纳入公示听证决策事项目录。“这就好比为重大事项的决策设置一道道‘关卡’，而把关人就是专家、社会和百姓。”

　　为了防止制度流于形式，该县严把决策前、中、后三个阶段。决策前，社会征询的事项通过媒体向社会发布；专家论证组的形成由县委人才办根据标准向社会征求；公示听证也必须通过媒体提前发布情况。决策中，形成的有关报告均向社会公示。决策后，对决策绩效进行评估，适时修正或调整。该县还建立决策全程记实制度，为科学界定决策责任提供翔实、客观的依据。

　　有了新机制，重大事项决策需过什么“关”一目了然。此前，该县9家试点单位共确定社会征询类目录31项、专家论证类目录35项、公示听证类目录37项。县交通局在杭长高速公路建设中针对当前集体土地补偿无章可依的问题组织了公开听证，充分听取民意，出台了《一期工程征地拆迁补偿标准》，有效避免了集体土地征用补偿中的矛盾纠纷。县建设部门在施行《城市风貌定位研究与推广计划》项目时，组织开展了社会征询和专家论证，回收问卷200余份，走访市民120人次，形成意见建议156条，“尊重历史，让设计定位与城市历史文化相融合”等一大批有益建议得到采纳。

来源：湖州在线－湖州日报　作者：黄君　编辑：许少华

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