正视差距 发动全民参与创建

    今年7月，中央文明委委托国家统计局调查总队在全国15个副省级城市进行公共文明指数调查， 南京在这次调查测评中排名居后，这一结果公布后，在全市上下引起强烈震动和反响。

    公共文明指数是对城市公共环境、公共秩序、人际交往和社会公益状况的综合评价。南京市委书记朱善璐向记者介绍，南京在多年创建文明城市工作中，推出了一批在全国有影响的先进典型。但这次调查反映我们的“创建”对群众身边事关注、用心不够，市民对涉及切身利益的小区环境、农贸市场、公共交通等方面的意见较多，城市管理中的问题突出，为老百姓的贴身服务没有做到位。

    正视差距、深刻反思，南京市委、市政府向全市干部群众坦陈创建工作中存在的问题，出台强有力的措施加快整改，引导大家将压力变为动力，更加广泛深入地发动群众参与文明城市创建。朱善璐表示，争创“全国文明城市”，不是为了要荣誉、争名分，最终目的是让人民群众受益，使“创建”的过程真正成为破解难题、为民办实事，提高城市管理水平和市民素质的过程。

    在全面推进市级机关干部“十进社区”的基础上，今年8月，全市又开展了“万名干部进万家、了解民意办实事”的活动。至今，市、区（县）党政“一把手”等主要领导已带头进家入户，上门征求群众意见，宣传和参与文明城市创建，许多问题在现场就及时协调解决。栖霞区800多名区、街和社区干部，在两周时间走访了1.7万户居民，带回了1500多条意见、建议，并在“第一时间”整改群众不满意的事，全区仅为失地农民免费培训就增加投入100万元。社区群众反映，这次大走访使以往认为“创建是政府的事变成了自己的事”。

    与此同时，全市的报纸、广电及各类社会传媒，采用多种形式加大创建文明城市的宣传力度，对不文明现象及时进行舆论监督，在全社会形成了浓厚的“创建”氛围。江苏省级机关、中央驻宁单位与南京军区主动与南京“共建文明城市”，增强了创建合力。

    专项整治 把百姓身边事办好

    南京从全市征集的3万多条群众意见中，排查文明创建的薄弱环节，从市民反映强烈的问题入手，扎实推进整治背街小巷和城郊接合部市容市貌、整治公共场所卫生管理和食品卫生、整治网吧和游戏厅、整治黑车、整治交通秩序、整治偷盗市政公共设施行为、整治公共消防基础设施建设等七大专项整治行动，力争使市容环境和公共秩序有明显改观。

    7月31日，在蒋宏坤市长召开的创建文明城市“点评会”上，播放了市文明办明察暗访、反映全市创建问题的短片，公布了市民对城市管理、窗口行业服务规范满意率的排行榜。面对与会的市政府相关部门和区县政府主要领导，蒋市长尖锐批评了一些地方和行业环境脏乱差、市民投诉长期得不到解决的问题。他说，城市管理跟不上城市建设，就会损害城市形象，影响市民生活质量。他要求各级政府部门以群众满意率为标准，抓住重点、突破难点，切实“把老百姓身边的事办好”。

    近来，南京市民发现身边环境发生了一些可喜变化。

    在全市196个主要交通道口，新增的1000多名交通辅警和交通协勤志愿者，显著改善了交通秩序。新辟过江公交线路、逐步增加公交车辆，正在缓解江北群众乘车难。加大对闯红灯、乱吐痰的处罚力度，减少了这些被视为城市顽症的不文明现象。

    对全市38个重点农贸市场进行环境整治，初步理顺了管理体制，一些脏乱差问题突出、管理混乱的菜市场迅速改变了面貌。加强对全市小餐饮、小理发、小旅店、小浴室、小歌舞厅等“五小”服务行业的卫生执法检查，提升了经营性公共场所的卫生管理水平，“两证”齐全持有率和亮证率从83%提高到93%。

    以群众呼声为第一信号，大大加快了全市整治背街小巷、出新老旧小区、为群众排忧解难的力度。下关区近期新增了100名保洁员、增设了600个垃圾筒和100辆保洁车，改善了社区卫生环境。鼓楼区针对专项整治的困难，拨专款510万元为民办实事。随着市民群众对创建文明城市的知晓率、参与度大幅上升，越来越多的人主动投入创建文明城市的活动。

    问责督查 建立长效创建机制

    8月14日，南京白下区洪武路街道一名副主任，因对其直接负责的农贸市场整治不力，在有关部门多次督查、提出整改意见后仍无改进，被予以免职。

    南京市委副书记陈绍泽说，为探索建立创建工作的长效机制，南京市新近制定了市区两级创建文明城市责任体系及问责体系，明确了相关责任人。对不负责任、推诿扯皮、弄虚作假、完不成任务，造成严重后果的，将依照规定先予免职，再根据情节轻重追究党纪、政纪责任。南京这位街道副主任就是据此被免职的第一人，对全市干部起到了积极的警示、教育作用。

    据记者了解，为防止创建文明城市工作走过场、一阵风，南京市成立了创建文明城市工作推进督查指挥部，每天跟踪督查，随时发现问题，提出限期整改意见，对整治不力者实施责任追究。此举对增强干部执政为民理念、提高公共服务意识、转变思想作风起到了积极的促进作用。

    举一反三，吸取教训。南京各级机关干部正在积极行动起来，以创建文明城市为动力，深入基层、服务群众，践行当好全市创建文明城市排头兵的诺言。白下区机关干部近日全部走进社区找问题、抓整改，努力将督查整改的“问题菜单”变成文明创建长效管理的“优良成绩单”。