顾及民生：新方案缓行

    南京停车费改革方案从草案出台再到上网公示，到今天为止已经一年多时间。 “这么长时间没正式出台的原因，主要还是改动较多，”物价局有关人士告诉记者。

    本来近期正是停车费新规准备出台的时候，然而，一方面南京的CPI居高不下、物价调控压力较大，另一方面“外界情况”又发生了变化——杭州市从7月1日起降低了停车费标准，哪怕仅仅从“影响”来说，南京似乎也不太适合在此刻推出一个以涨为主的新方案。

    物价局称，在历次改动过程中，停车费改革的原则保持不变，即调节停车供需矛盾，引导停车分流的原则，着重拉大三个差价：一是城市中心区域停车服务费高于非中心区域；二是路内停车服务费高于路外；三是白天、节假日等交通繁忙时段停车服务费高于夜间等闲时段。

    不过，改革还要综合考虑社会平均成本和供求关系，兼顾各方面承受能力等因素。综合各方面意见，公示的征求意见稿又作出多项改动。

    顺应民意：促成两处重大改动

    改动一：三级收费改为四级

    在起初公示的征求意见稿中，南京的停车场按区域划分为三个等级，但在吸取市民与专家意见后，改为四个等级。

    一级以新街口、山西路、夫子庙为核心区，大致包括：湖南路、江苏路、宁海路、广州路、拉萨路、永庆巷、上海路、莫愁路、升州路、中华路、长乐路、平江府路、太平南路、太平北路等；

    二级将原来属于一级区域内的北京东路、安仁街、百子亭等划归进来，大致还包括：中央北路、和燕路、华电路以南；墨香路、东方路、胜利路以西；光华路、大明路、永乐路、龙蟠南路、雨花南路、奥体大街以北区域等；

    原来的三级区域是指上述一、二级以外的所有停车场，但公示后再划分为三级、四级区域。三级大致包括长江以南建宁路、往东紫金山隧道以内；除此以外则为四级，大致可称为“城外”区域。

    此外，经批准专为4A级以上（含4A级）旅游景点的停车场单列。

    改动二：室内和道路收费尽量拉平

    室内停车场收费较贵一直是车主不原停的重要原因。

    在起初方案中，道路停车场收费标准看似高于室内，但前者实行的是政府定价，后者实行的是政府指导价，停车场可根据中准价在20%的范围内浮动定价。举例说，一级区域道路停车场大型车是8元/小时，室内停车场中准价也是8元/小时，如果后者再上浮20%，收费标准则是9.6元，明显高于道路停车场。何况，同等级的道路停车场均有计次收费区域，而室内停车场只有计时收费，也就是说，在道路停车场即便停上一整个白天（早8点至晚8点），每次收费也只6-8元，而同等时间在室内停车场可就是60-80元！谁还愿意停到地下呢？

    物价局称，今后同等级别的道路停车场、室内停车场收费标准将尽量“拉平”，通过调整收费标准、改革收费形式等办法，解决道路、室内停车“饥饱不一”的状况。

    倾听民声：以涨为主的方案行不通

    如果新街口的停车费涨了1块钱，你会因此不停吗？相信大多数人的回答都是“不会”。在原定方案中，一级道路停车场收费是8元，每小时上涨1元。然而诸多意见认为，除非是大幅度上涨，否则“镇不住”开车人。因此有相当多的声音不赞成涨价。

    “看来这样的上涨是不太可行了。”物价局表示，从目前来看，以涨为主的改革是不可能的。下一步调整将再作完善，该涨的要涨上去，该降的要降下来。

    [记者手记]

    “价格杠杆”不是万金油

    自来水紧张就调高水价，汽油紧张就调高油价……价格杠杆果真无所不灵吗？停车位越来越紧张，是不是也可以调高停车费？然而，一种声音起来，多种声音质疑：有些矛盾靠涨价是“调不起来的”。

    正像有些车主说的那样，根本不会因为停车费涨了一两块钱就放弃开车，关键还是要看停车难的“根子”在哪里。显然答案只有一个：停车场太少！权威数据表明，南京停车位缺口至少有6万多个！与此同时，买车的人还在继续增多。

    “解决问题的关键还是要多建停车场。”在决策过程中，这一观点成为共识。所幸，南京市的相关部门决策时也越来越多地倾听民意，且这种倾听远不止“走个程序”，而是贯穿在决策始终，并能随民意的变化而一改再改。从最早的价格听证制度，到集体决策小组，再到网络公示，越来越多的制度使得决策变得越来越公开、透明。同时，我们也看到，以民意为基的决策必然越来越科学、合理。