“像汪辉这样的小额创业贷款，今年上半年我们累计发放了230多笔，总额近450万元。 而从2002年第一笔小额贷款发放至今，我们共发放了1040笔、近3500万元的小额创业贷款，创造了8000人次的就业机会。”南京市总工会小额贷款担保中心主任张小玉说。

    据了解，南京工会小额创业贷款业务，主要帮助有创业想法的职工解决资金不足的难题。它的运作“路线图”是：先由南京市政府和南京市总工会共同向协作银行提供一笔担保基金，然后由协作银行按比例放贷。2002年业务刚启动时，担保基金数额为300万元，协作银行按1∶4的比例放贷，现在基金扩大到了650万元，而协作银行的放贷比例也扩大到了1∶5。每笔贷款的发放金额从5000元到3万元不等，最高不超过5万，贷款利率按银行最低标准计算，在一些微利行业创业则由政府全额贴息。

    下岗失业人员、复员军人、失地农民乃至于刚走出校门的大学生，这些有资格申请工会小额创业贷款的人群，同属都市里的“草根”一族。“草根”创业的最大困难在于缺少资金，在向银行求贷无门的情况下，工会小额贷款无疑为他们撑起了一片自主创业的天空。

    “一口水能救活一个人，一分钱能逼死英雄汉。那2万块是救命的钱啊！”南京帅马童装经营部经理任白云讲起5年前工会小额贷款对她的帮扶时感慨道。“我们夫妇下岗后，决定做童装生意。创业的初始资金，是弟弟借给的2万元和政府补贴的8000块，在付完房租等费用后，用3000块进了第一批货，但是由于经验不足，进货价高，货卖不动，这时已没钱进第二批货了。向亲戚借，没人敢借；跑了好多家银行，答复都是不能贷。都说绝处逢生，这个时候知道了工会有小额担保这个业务，终于得到了2万块的贷款。”

    任白云还特别提到工会的创业指导人员对她的贷后帮扶：“他们帮我分析经营困难，提出经营意见，帮我逐渐从做品牌服装的代理发展到现在的注册了自己的童装品牌。”

    张小玉说，工会开办小额创业贷款的出发点不是盈利。工会是纯服务性质的，贷款利息归银行；而一旦贷款产生风险，工会承担90%。“我们看重的是创业职工能不能最终实现自我生存和发展，带动社会就业”。所以，为了帮助职工减轻创业风险，工会小额贷款在贷后帮扶上比商业银行投入了更多精力。也正因为此，南京工会小额创业贷款连续6年保持了99%的还贷率，让一些银行老总都羡慕。

    记者注意到，“每一万元担保贷款创造的就业岗位不低于1个”，这是政府对小额创业贷款寄予的期望。事实上，南京工会的这项指标已达到了约2.3个。

    不过，工会小额创业贷款这件好事，目前也有一些困扰：职工想多贷，但工会受到贷款规模“总盘子”的限制，像汪辉，自己想贷2万，结果只贷到1万；贷款期最长一年，职工觉得太短，事业刚爬起来，就到还贷期了，但贷款期限长了，风险如何控制也是个问题。