和以前不一样的是，第二批约7万平方米的廉租房大部分集中在翠苑一区、北景园小区和都市水乡。廉租房的集中供应让更多困难家庭圆了住房梦。但在同时，集中入住也给管理和分配上带来了难题。

    廉租房里的老人事故不断

    2007年12月30日晚上，住进廉租房的孤寡老人余长青独自外出，在一个公交站意外摔伤了左腿，他拖着伤腿慢慢挪回了家。

    第二天，翠苑一区社区主任黄应书例行前往该小区的18幢，这里是杭州的廉租房， 里面住着好几户孤寡老人。当她敲开余长青老人的房门时，才知道老人摔伤了。

    “我马上联系了120，把老人送入市三医院。”黄应书说，2000元的医药费是他垫付的。住院期间，老人的陪护等工作也是社区的工作人员处理的。出院后，还联系物业组织捐款了1000元给老人过年。

    可是，刚刚安置好余长青，18幢里另一位孤寡老人朱彩娟在海南旅游，突发脑溢血倒下了。社区书记俞芹和街道严副主任赶往海南，结清了老人拖欠的医药费，并将老人接到杭州进行治疗。

    “考虑到老人半身瘫痪，没人照顾比较困难。我们三下绍兴，和老人早年抛弃的子女积极联系，商量她回绍兴养老一事。”社区书记俞芹欣慰地表示，通过大家的努力，目前老人已回到绍兴女儿家，正在慢慢康复中。

    与此同时，新搬入18幢的低保户唐宗建癌症复发，需要马上住院，可是，到哪去筹这2万元的住院费用呢？这时候出来帮忙的还是社区，社区先救助了1000元，接着又按规定向区残联和区慈善总会进行申请，慈善总会给予了19000元的医疗补助，唐宗建稳定了病情。

    住进廉租房的大多数是孤寡老人和低保户。在接下来的一段时间里，意外接踵而至。

    4月3日下午，18幢的来连源老人在菜场门口摔倒，检查后为脑梗塞需马上住院，社区向街道汇报后先借款3000元办理了住院手续。

    低保户应雪元癌症需化疗，向街道借款5000元，向区慈善总会申请救助2000元。5月，顾发明查出急性白血病，6月低保户吴阿华因左眼白内障需要开刀，同时查出糖尿病，总计住院费用要7000元左右……。

    集中供应的廉租房管理困难

    为什么意外和病魔一个接着一个？

    “从他们搬入18幢那天，我就知道这些事早晚都会发生。”社区书记俞芹无奈地摇摇头说，廉租房里住的孤寡老人和困难家庭实在太多了，他们是最容易出事的一群人。

    翠苑一区社区18幢，2007年7月份开始成为杭州的廉租房，目前低保困难家庭有26户，其中有19户独居户，无劳保无收入无子女的有7人。翠苑一区现在一共有困难家庭64户。

    廉租房集中供应之后，低保、困难家庭不断增加，可街道、社区在资金、人员等方面却并没有增加，压在社区工作者身上的担子越来越重。

    “原本一块蛋糕5个人分，每个人能拿一块。现在，一块蛋糕10个人分，量当然少了。”社区主任黄应书说，“原来的低保户认为新来的抢了他们的福利，新搬进来的居民又认为我们给的慰问和关怀远远不如原来的社区。其实，是我们的人力和财力出现了很大缺口。”

    作为西湖区人大代表的书记俞芹，曾提出过一个关于廉租房配套服务的议案。她设想：由街道社区牵头成立服务队，对孤寡廉租户实施居家养老服务，提供生活、医疗、照料等各项服务。同时从廉租房中腾出2至3套，社区可将房子出租后的收入作为经费，资助困难家庭和孤寡老人。

    房管局申请老人应急费用

    杭州的翠苑一区、北景园和都市水乡小区都是廉租房的集中供应地，北景园小区内现有100多户廉租房，都市水乡小区的300户廉租房在日前也投入了使用。

    北景园和都市水乡目前也面临着同样的问题，如何管理入住的廉租房？怎样才能让孤寡老人和困难家庭生活得更好？大家提出了不少意见。

    “物业除了要管理300多户廉租房居民，还要管理整个都市水乡小区。廉租房居民入住后，人手没有增加，难免有疏忽和差错。但廉租房内大都是孤寡老人，一个疏忽和差错就有可能让老人受伤甚至丧命。压力太大了。”都市水乡所属物业公司的负责人也很是苦恼。

    针对这一现状，杭州市房管局房改办的工作人员俞涛表示，房改办已经向市政府进行申请，尽早解决管理上的难题。

    据俞涛介绍，“困难户的住房申请一般有两种，一种是货币补贴，一种是房屋补贴。一般孤寡老人大都选择房屋补贴。”俞涛说，这些年的廉租房试验，困难户的反映大都不错，但确实也对物管和社区增加了管理上的困难。

    “管理困难集中在人力和财力的配备上。为此，我们正在向有关部门申请，特别还提出了针对老人的应急费用和困难户出行交通费用，管理人员的配备也可能有所改善。”俞涛说，如果这份报告能通过，那么管理上的困境就能突破，而廉租房的居民也能享受更好的住房环境。